SWIFT系统

首先我们了解一下SWIFT系统，它的全称是 Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications，翻译成中文：环球同业银行金融电讯协会，是为了适应国际间支付清算快速增长的需要而成立的。 本来它是一家非营利性组织，为全球结算提供服务，但是在美元一家独大的背景下，再加上美国的政治干涉，一步步沦为美国干预制裁其他国家的工具，美国根据其《国际紧急经济权利法案》，可以随时调取任何组织和个人的金融交易和资金流通信息，并冻结交易资金。 这样一来SWIFT就像美国手中的达摩克利斯之剑，让参与其中的组织机构人人自危，只要美国说要制裁哪个国家，都得乖乖的听话，不然就会大难临头，自身难保。随着美国和中国贸易战加剧，就有一些美国政客叫嚣要用SWIFT系统打击中国，这是非常危险的信号，我们决不能掉以轻心。 然而，确有人从理智的角度加以分析，替美国瞎操心，认为人家这样做会损害美元的信誉，进而弱化美元的全球地位，在我看来这就是在麻痹自己。 自从美国确立自身优先的战略方向以来，它做的在我们看来损人不利己的事情还少吗，和中国打贸易战，杀敌一千自损八百，它还是照样打！退出各种世界性组织，杀敌八百自损一千，它还是照样退！ 所以美国要做的事，是它认为对自己长期利益有帮助的事，为此它不惜损害自己的短期利益，短期为长期服务，战术为战略服务，这才是美国的真实想法，也是我们理解美国行为的根本所在，那些站在美国短期利益上的劝诫言论，如果不是麻痹自己，那就是自身缺乏战略方向的表现。 从长期战略上来看，美国完全有可能利用SWIFT系统打击中国，把中国从美元体系中踢出去，如果遇到这种情况，我们应该怎么应对呢，这才是我们当下应该讨论的问题。 首先，确定明确的战略方向； 我们应该认清一点，SWIFT是应市场需求产生的，已经形成了广泛的市场共识，它的报文标准和清算协议都是得到国际认可的，具有强大的国际影响力，要想脱离它另起炉灶真的很难。其实我们早就有我们的人民币离岸清算中心，也有我们的CIPS（人民币跨境清算机构），但是由于SWIFT广泛的国际影响和长期积累的竞争优势，使得人民币跨境结算也是沿用SWIFT的国际报文标准和清算协议，说白了人民币的跨境结算也是通过SWIFT进行的，我们只是SWIFT的一个客户。 所以，在如今SWIFT逐步沦为美国政治工具的形势下，尽管艰难，我们还是要做好另起炉灶，建立新的国际支付体系的打算。 其次，利用新技术加快推进数字化货币发展； SWIFT 历史 久远，这是它的优势，也是它的软肋，它的优势我们上面已经说了，它的软肋就是不愿意放弃自己的优势地位，适应新变化，特别是在区块链技术飞速发展的形势下，数字货币应运而生，为货币跨境结算提供了新渠道，这一软肋变得尤其明显，从美国国会对待LIBRA的态度就可以看出这一点。 当扎克伯格提出LIBRA数字货币方案时，被国会再三要求，到美国参议院金融委员会接受质询，并且LIBRA的核心创始成员PayPal、Visa、万事达、Stripe、ebay受到国会施加的压力，宣布退出发行计划，导致发行计划延迟，时至今日，LIBRA能否得到美国监管部门的批准仍然是个未知数。 与此同时，我们国家也在为发行数字人民币做准备，数字人民币简称DECP,和LIBRA有异曲同工之妙，两者最大的不同就是，DECP由央行主导发行，是数字化的主权货币，而LIBRA是一种新的数字货币，它是由非国家机构发行，并且锚定多种货币。相比LIBRA，DECP通过监管部门的批准不是什么难事，而且它还由国家背书，保证了其安全性和稳定性，相信在不久的将来，DECP会成为新的重要的国际支付体系。 再次，扩大人民币跨境结算的市场需求，提高人民币作为国际结算货币的比例； 国际结算的需要主要来源包括贸易、金融和投资，国际贸易结算，美元一家独大，其次是欧元，人民币只占有很小的比例，我们可以通过人民币互换协议，增加境外人民币来源，降低汇率波动风险。 金融方面可以通过大宗商品期货交易，外汇交易增加人民币国际结算需求，实现人民币自由兑换，自由兑换是国际货币的核心基础，要想实现人民币的国家化，就必须在保障金融安全的前提下，稳步推进人民币的自由兑换。 最后，加大基础设施建设，保障人民币国际结算的安全性。 特别是在“棱镜”事件曝光以后，我们才知道世界通信系统的安全是多么脆弱，以美国为首的“五眼联盟”正在无耻的监控全世界，要想保障全世界的通信安全，我们必须打破这种监控。 基础设施建设包括硬件和软件两个部分，软件方面脱离SWIFT的国际报文标准和结算协议，建立自己的标准体系，硬件方面使用自主可控的硬件设备，在此基础上构建安全可靠的国际结算体系。这其中通信设备的安全尤其重要，庆幸的是，我们以华为为代表的中国企业在5G通信方面拥有强大的技术实力，足以保证5G时代的通信安全，这也是美国一直极力打压华为的原因所在。 俗话说的好，凡事预则立不预则废，在战略选择上，我们不能麻痹，在战术行动上，也不能迟疑，我们要早做打算，丢掉幻想准备战斗，开创一个独立于SWIFT的，全新的国际货币结算体系！

25名董事中说了算，其实有20人都是欧或美的，余下5人，分别来自中国、日本、俄罗斯、新加坡、南非。那来自欧美的20人形成了最大的声量与投票。国际结算中swift是国际上最重要的金融通信网络系统。通过该系统，可在全球范围内把原本互不往来的金融机构全部串联起来，进行信息交换。该系统主要提供通信服务，专为其成员金融机构传送同汇兑有关的各种信息。成员行接收到这种信息后，将其转送到相应的资金调拨系统或清算系统内，再由后者进行各种必要的资金转账处理。由于SWIFT的格式具有标准化，目前信用证的格式主要都是用SWIFT电文。swift总部设在比利时的布鲁塞尔，同时在荷兰阿姆斯特丹和美国纽约分别设立交换中心，并为各参加国开设集线中心为国际金融业务提供快捷、准确、优良的服务。SWIFT运营着世界级的金融电文网络，银行和其他金融机构通过它与同业交换电文来完成金融交易。除此之外，SWIFT还向金融机构销售软件和服务，其中大部分的用户都在使用SWIFT网络。SWIFT的目标是在所有金融市场为其成员提供低成本、高效率的通关服务，以满足成员金融机构及其终端客户的需求。

2月24日，在莫斯科全面“入侵”乌克兰之后，乌克兰外长库列巴呼吁针对俄罗斯关闭SWIFT国际结算系统 ，而随后美国白宫公布了对俄罗斯的严厉新制裁措施，将冻结俄罗斯在美国的所有资产，并同盟友一道，限制俄罗斯使用美元、欧元、英镑和日元做生意的能力。 同时还称，将俄罗斯剔除出SWIFT系统一直是选项之一。 很多西方媒体认为，SWIFT制裁是核武器，如使用，将对俄罗斯经济有毁灭性的影响。那么“SWIFT系统”到底是什么？威力有多大？该如何应对？ （一）什么是SWIFT？ 1、定义： 全称为“环球同业银行金融电信协会”，是一个国际银行间非盈利性的国际合作组织，成立于1973年5月，总部设在比利时， 2个信息交换中心分别设立在荷兰和美国。 2、诞生: 由于各国使用的货币、金融机构的标准各不相同，跨国支付、结算难以操作。在这样的背景下，SWIFT国际资金清算系统诞生。 3、管理： 日常运作由董事会进行管理，董事会由25位独立董事组成，任期三年。其中美国、比利时、法国、德国、瑞士各拥有两个董事席位。长期以来SWIFT董事长基本由美国会员单位代表担任。 4、运行：连接全球200多个国家和地区的11,000多家金融机构 。会员银行通过统一的电文规范，传输支付指示，再由具体的支付系统完成最终的电子支付。汇款人委托银行以SWIFT方式，指示出口地某一银行（其分行或代理行）作为汇入行，支付一定金额给收款人。 （二）SWIFT支付系统为何被美国控制 1、美元拥有全球性储备货币的地位 美元是全球最主要的投资、贸易和结算货币，在全球储备货币中占据超过60%的市场份额，在国际支付结算中占比40%（人民币仅为3.2％），因此全球绝大多数国家的跨境贸易、投资资金结算被美元“垄断”。 SWIFT的美元交易信息报送也无法脱离美国纽约清算所银行同业支付系统（CHIPS）单独存在。 并且， 很多国家都从世界银行或国际货币基金组织来获取美元贷款，但贷款协议都约定，这些国家必须以美元形式偿还，并通过美国CHIPS系统，以及SWIFT报文系统进行收付结算， 使这些国家只能牢牢地捆绑在“美元霸权”的车轮上，导致整个国家经济发展与贸易投资结算都受到美元的影响与控制。 2、“911事件”为美国控制SWIFT系统提供了机会 美国控制SWIFT系统最关键的一步发生于“911事件”后 ，根据《国际紧急经济权利法案》，时任美国总统小布什 授权财政部海外资产控制办公室可以从SWIFT调取“与恐怖活动有关的”金融交易和资金流通信息 。SWIFT也只能屈服，接受了美国的要求。 美国可以使用SWIFT数据来了解和打击恐怖组织的资金往来。所有国际账户信息都在SWIFT系统中经过严格的审查，恐怖组织很难成功汇出或接受汇款。这些做法确实起到了一定作用，2001年之后美国本土也没有再发生大的恐怖袭击，但也增强了美国对SWIFT系统的控制力，使得 SWIFT日后成为美国对其他国家进行政治博弈的工具之一和经济制裁的重要武器。 3、 美国如何控制SWIFT系统 SWIFT是一家中立的服务机构，位于比利时，需要遵守比利时及欧盟的法律。所以原则上讲，美国并不能直接指使SWIFT，而是需要通过说服欧盟去制定相关法律。但美国希望绕开欧盟，更加方便地直接让SWIFT按美国要求行事，其依据是SWIFT的公司章程中约定“在法律允许的范围内，下列情况发生时，SWIFT保留切断用户联系的权利……客户被证明不符合公认的商业行为准则时”， 而美国可以以恐怖主义融资为由，宣称其制裁对象不符合公认的商业行为准则，进而让SWIFT停止为某些客户提供服务。 （三）美国动用SWIFT金融制裁案例 由于目前全球跨境支付的信息传递基本都是通过SWIFT实现，因此被SWIFT排除在外，意味着进行跨境支付结算将变得非常困难。 只要限制目标国家通过国际清算通道进行国际支付，即可切断目标国家货币国际流通（没有结算，无法支付也无法收款），目标国家的进出口贸易就废了。相较于其他形式的经济制裁，它可以更迅速地切断目标国家的战略资源通道，是美国对目标国家实施金融制裁最具威慑力的方式，给目标国家造成极大的经济压力。 案例一：朝鲜 历史 上最严重的做法是对朝鲜的制裁。朝鲜被从SWIFT中除名，国家代码被删除了。这使得朝鲜无法与国外银行进行支付往来，很难与外国进行贸易往来。 案例二：伊朗 2012年3月，美国为迫使伊朗放弃核计划，向欧盟施压，欧盟通过267号条例，对伊朗实施制裁，制裁内容包括要求金融信息服务商不得为受欧盟制裁的伊朗银行提供服务，SWIFT则遵守欧盟的法律，停止为伊朗提供服务，禁止伊朗金融机构通过该渠道进行汇兑交易，致使多国与伊朗的跨境金融交易受到重大影响，日本、希腊等11个国家被迫大幅减少从伊朗进口石油。目前，伊朗的金融系统基本已被排除在SWIFT之外，从而成为了事实上的金融孤岛。 案例三：俄罗斯 自克里米亚事件之后，美国曾先后有过多次将俄罗斯同SWIFT系统切断联系的设想。但SWIFT协会的反对将SWIFT系统转变为美俄进行对抗的工具，希望保持SWIFT的政治中立和专业属性，最终没有采取行动。故而美国对俄罗斯金融制裁方式主要为冻结在美资产、限制国际投融资、切断美元获取能力等。 （四）中国如何应对SWIFT制裁？ 1、人民币支付系统（CIPS）系统投产 目前国际清算体系由两大部分组成： 一是各国主导的本国货币的跨境清算系统，如美国的CHIPS（美元跨境清算系统）和我国的CIPS（人民币跨境支付系统）；二是各国统一共享的国际电讯系统，如SWIFT。 为适应我国跨境贸易形势发展的需要，支持实体经济发展和“走出去”战略实施，推动人民币国际化进程而建设，2015年我国跨境人民币支付系统（CIPS）系统正式上线，二期于2018年投产。 由CIPS、CNAPS和SWIFT共同构成中国的人民币跨境清算体系，类似于美国的“CHIPS + Fedwire + SWIFT”体系。 CIPS运行时间基本覆盖全球各时区的工作时间，支持全球的支付与金融市场业务，满足全球用户的人民币业务需求。 但仅能接受其他货币兑换人民币的结算和划转（如果做非人民币的结算,仍需经过SWIFT）。 截至2021年11月末，CIPS系统覆盖全球103个国家和地区， 共有参与者1253家， 其中直接参与者75家， 间接参与者1178家。CIPS系统处理业务 85.68 万笔，金额 21.68 万亿元，同比分别增长 46.51%和 78.63%。日均处理业务 1.30 万笔，金额 3284.57 亿元。我国的跨境金额支付、结算体系得到进一步加强，人民币国际化进程又向前迈出了一大步。 2、央行数字货币是否能替代SWIFT？ SWIFT的定位是全球金融电讯服务的供应商，央行数字货币的定位是一套电子现金支付系统。因此，用央行数字货币替代SWIFT，类似双方联系时不使用电话，而是打开一款网络 游戏 ，用 游戏 语音进行通话。 尽管央行数字货币无法替代SWIFT，但完全有可能减缓一国对SWIFT的依赖。 在当前的国际清算体系中，跨境支付十分依赖账户：用户需要在银行开立账户，CIPS的直接参与者需要在CIPS开设账户，境外银行需要在境内代理行、境外清算行开设账户等等。然而，在央行数字货币的语境下，没有账户的概念，而是只有数字钱包的概念。数字货币也不需要与相关的银行账户绑定，交易转账也不依赖于银行账户。因此，央行数字货币的出现，有可能改变目前以分布在全球各地、各时区的代理行和清算行关系为基础的跨境支付格局。 近期干货分享： 1、 2月LPR出炉！未来还有下降空间吗？（深度解读及市场展望） 2、 富时罗素再调整，大白马被“踢群”！投资机会在哪里？（附名单） 3、 俄乌冲突，对大类资产影响几何？ 4、「半导体行业洞察」如何跟着国家大基金二期“抄作业”？